Tworzenie jednolitego cyfrowego rynku usług telekomunikacyjnych jako wyzwanie dla Unii Europejskiej

Celem artykułu jest dokonanie charakterystyki i oceny dotychczas podjętych działań służących tworzeniu jednolitego cyfrowego rynku usług telekomunikacyjnych Unii Europejskiej (JC RUT UE) oraz zaproponowanie rozwiązań sprzyjających doskonaleniu realizowanego procesu tworzenia tego rynku. Artykuł ma charakter koncepcyjny i wykorzystuje krytyczną analizę krajowej i obcojęzycznej literatury przedmiotu, opracowań wykonanych przez instytuty europejskie w ramach programów badawczych zleconych przez UE oraz aktów prawnych i dokumentów unijnych. Pozwoliło to stwierdzić, że organy UE dążąc do tworzenia JC RUT skoncentrowały uwagę na regulacji sieciowej infrastruktury komunikacyjnej. Biorąc pod uwagę główne trendy rozwojowe dotyczące tych sieci, skupiły swoje działania na rozwiązywaniu kwestii roamingu, gospodarowania częstotliwościami i na neutralności sieci. Pozwoliło też dostrzec, że podejmowane przez organy UE działania służące tworzeniu JC RUT nie w każdym obszarze przebiegają jednakowo sprawnie. Precyzyjnie uregulowany został jedynie temat roamingu. Spostrzeżenia te stały się podstawą do sformułowania wniosków, iż stworzenie JC RUT UE przede wszystkim wymaga wypracowania ogólnie obowiązujących unijnych regulacji dotyczących rozdziału i przyznawania częstotliwości oraz neutralności sieci. Wskazano również, że dla stworzenia takiego rynku niezbędne będzie wypracowanie ogólnounijnych uregulowań dotyczących ochrony danych i ochrony konsumentów korzystających z dóbr cyfrowych. Wnioski te mogą służyć dalszym analizom teoretycznym, jak i być poddawane operacjonalizacji na potrzeby badań empirycznych.

The aim of this article is to describe and evaluate action taken so far to create a unified digital telecommunications market in the European Union, with a view to proposing solutions that will facilitate the development of this market. The article is of a conceptual nature and uses a critical analysis of the domestic and foreign literature on the subject. The author also analyses EU regulations and documents and reviews studies by European institutes as part of research programmes commissioned by the EU. This made it possible to determine that EU authorities, in their efforts to create a unified digital telecommunications market, focused on regulating network communications infrastructure. Taking into account the main development trends for such networks, they focused their efforts on roaming, frequency management and network neutrality. The research also found that measures taken by EU authorities to form a unified digital telecommunications market have not been equally effective in all areas. Roaming is the only area that has been precisely regulated. These observations have led the author to conclude that the creation of a unified digital telecommunications market requires the development of generally applicable EU regulations on the allocation of frequencies and network neutrality. The article also points out that the creation of such a market would require the development of a comprehensive data protection and digital goods consumer protection regime in the EU. These conclusions can be used for further theoretical analyses and empirical research.