Theoretical aspects in multi-level security management of the European Union in the framework of Security Sector Reform (SSR)

Governance is a way for society to get organised, take and implement decisions by means of mutual understanding, reaching agreements and taking actions. It works at every level and is visible in social, political and economic dimensions. It includes a range of instruments, principles, institutions and practical action. States, governmental and non-governmental entities with some competences in governance aim to boost development level and provide security to their citizens. The concept of multi-level governance (MLG) is a characteristic of the European Union (EU) and its areas, where it is capable of exercising its governance at many levels using sectorial internal and external policies. This article focuses on multi-level security management by the European Union within the concept of Security Sector Reform (SSR), dedicated to two sectorial external policies, i.e. the Common Foreign and Security Policy (CFSP), and the Common Security and Defence Policy (CFDP). In this article, the author will attempt to explain what Security Sector Reform actually means for the European Union. For better understanding this analysis author adopted the multi-level governance theory to demonstrate how the SSR concept can be combined with MLG. The author put forward a thesis that, due to many similarities, i.e. in the EU approach to security management in external relations.

Zarządzanie jest sposobem na zorganizowanie się społeczeństwa, podejmowanie i wdrażanie decyzji poprzez wzajemne zrozumienie, zawieranie porozumień i podejmowanie działań. Działa to na każdym poziomie, i widoczne jest w wymiarze społecznym, politycznym i ekonomicznym. Obejmuje szereg instrumentów, zasad, instytucji i praktycznych działań. Państwa, jednostki rządowe i pozarządowe posiadające pewne kompetencje w zakresie zarządzania mają na celu zwiększenie poziomu rozwoju i zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom. Koncepcja wielopoziomowego zarządzania (MLG) jest charakterystyczna dla Unii Europejskiej (UE) i tych obszarów, w których jest ona zdolna do sprawowania władzy na wielu poziomach przy użyciu sektorowych polityk wewnętrznych i zewnętrznych. Niniejszy artykuł koncentruje się na wielopoziomowym zarządzaniu bezpieczeństwem przez Unię Europejską w ramach reformy sektora bezpieczeństwa, dedykowanej zewnętrznej polityce, tj. Wspólnej Polityce Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Wspólnej Polityce Bezpieczeństwa i Obrony. W artykule autorka spróbuje wyjaśnić, co tak naprawdę oznacza reforma sektora bezpieczeństwa dla Unii Europejskiej. Aby lepiej zrozumieć tę analizę, autorka przyjęła teorię wielopoziomowego zarządzania, żeby pokazać, w jaki sposób można połączyć koncepcję reformy sektora bezpieczeństwa z wielopoziomowym zarządzaniem. Autorka wysunęła tezę, że koncepcja SSR jest realizowana w ramach wielopoziomowego zarządzania bezpieczeństwem, z uwagi na wiele podobieństw, np. w podejściu do zarządzania bezpieczeństwem przez UE w jej relacjach zewnętrznych.