Zasady finansowania zadań powiatu w zakresie rodzinnej pieczy zastępczej

Zadaniami własnymi powiatu są m.in. zadania w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. Obowiązek organizacji pieczy zastępczej przez tę wspólnotę samorządową wyrażony został expressis verbis w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a następnie uwydatniony w art. 32 ust. 2 tej ustawy. Przy czym jego realizacja powinna odbywać się zgodnie z zasadą pomocniczości, zwłaszczagdy przepisy ustawy przewidują możliwość zlecania wykonania zadań przez organy jednostek samorządu terytorialnego. Zauważyć należy, że na gruncie powołanego aktu prawnego zdefiniowane zostało pojęcie systemu pieczy zastępczej. Zgodnie z wolą ustawodawcy oznacza ono zespół osób, instytucji i działań mających na celu zapewnienia czasowej opieki i wychowania dzieciom w przypadkach niemożności sprawowania opieki i wychowania przez rodziców. Sprawowanie pieczy zastępczej, zarówno instytucjonalnej, jak i pozainstytucjonalnej, wywołuje szereg skutków finansowych, zarówno dla podmiotu organizującego, jak i wykonującego tę pieczę. Aspekty prawnofinansowe pieczy zastępczej można zatem podzielić na takie, które dotyczą świadczeń otrzymywanych przez jej faktycznego wykonawcę, oraz na dotyczące zasad jej finansowania. Te ostatnie stanowią przedmiot analizy podjętej w opracowaniu.

District (powiat) own tasks include among others tasks to support the family and the foster care system. The obligation to organize foster care by the self-governing community was expressed expresis verbis in the Act on family support and the foster care system, and then enhanced in Article 32 section 2 of this Act, whereby its implementation should be in accordance with the principle of subsidiarity, especially when the provisions of the Act provide for the possibility of local government bodies commissioning the execution of tasks to other entities. It should be noted that the concept of the foster care system was defined under this act. According to the will of the legislator it involves a group of persons, institutions and actions to provide temporary care and education of children in cases of inability to exercise the care and upbringing by the parents. The exercise of foster care, both institutional and non-institutional, produces a range of financial consequences, both for the entity organizing the care and one exercising it. Legal and financial aspects of foster care can therefore be divided into those that relate to the benefits received by the entity actually performing it and to the terms of its financing. The latter are the subject of the analysis undertaken in this study.