Konstrukcja prawna „finansowego wsparcia” dla jednostek samorządu terytorialnego i ich związków wykonujących infrastrukturę techniczną i społeczną związaną z przedsięwzięciami mieszkaniowymi

Realizacja przedsięwzięć infrastrukturalnych niezbędnych dla realizacji inwestycji mieszkaniowych przez jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) może być dofinansowana z Funduszu Dopłat, którym administruje Bank Gospodarstwa Krajowego. Kilkakrotne zmiany ustawodawstwa, zapoczątkowane 1.04.2021 r., mają stworzyć warunki do zintensyfikowania działań j.s.t. w obszarze komunalnego budownictwa mieszkaniowego. Jednym z instrumentów wsparcia ma być dofinansowanie części kosztów wykonania przedsięwzięć infrastruktury technicznej i społecznej związanej z budownictwem mieszkaniowym. Celem artykułu jest analiza i ocena regulacji prawnych określających status prawny oraz zasady udzielania takiego wsparcia. Ustalony brak konkretnych efektów z dwuletniego okresu stosowania przepisów znowelizowanej ustawy o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych uzasadnił negatywną weryfikację hipotezy o pożytecznym wpływie nowych regulacji prawnych na wzrost zainteresowania j.s.t. wykonywaniem projektów infrastrukturalnych towarzyszących inwestycjom mieszkaniowym. W opracowaniu zastosowano metodę dogmatycznoprawną, uzupełnioną analizą dorobku doktryny i judykatury, a także komunikatów BGK o wsparciu udzielanym z Funduszu Dopłat.

The execution of infrastructural projects necessary for the implementation of housing investments by local government units (LGUs) may be co-financed from the Subsidy Fund administered by Bank Gospodarstwa Krajowego. Several changes to the legislation, initiated from 1 April 2021, are intended to create conditions for intensifying the activities of local government units in the area of municipal housing construction. One of the used support instruments is to co-finance part of the costs of technical and social infrastructure related to housing construction. The aim of the article is to analyze and evaluate the legal regulations defining the legal status and the rules for providing such support. The established lack of specific results from the two-year period of application of the provisions of the amended Act on financial support for certain housing projects justified the negative verification of the hypothesis about the useful impact of the new legal regulations on the increased interest in local government units' execution of infrastructural projects that accompanied housing investments. The study uses the dogmatic and legal method, supplemented by an analysis of the achievements of the doctrine and jurisprudence, as well as announcements of BGK on the support provided from the Subsidy Fund.